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　　新年伊始，江苏劳动者迎来重磅民生利好。12月31日，江苏省人民政府新闻办公室召开“高质量完成十四五’规划”系列主题新闻发布活动第六场——“保障和改善民生”主题新闻发布会，正式宣布自2026年1月1日起，全省最低工资标准将全面上调。调整后，一类地区月最低工资标准达2660元，二类地区为2430元，三类地区为2180元。这一举措将切实提升劳动者收入水平，进一步筑牢民生保障底线，为“苏式”民生建设增添温暖注脚。

　　发布会同时亮出了江苏“十四五”期间人社领域的亮眼成绩单。五年来，江苏始终坚持稳中求进、改革创新，聚焦就业、社保、人才、权益维护等民生重点领域精准发力，交出了一份实实在在的民生答卷。

　　就业是最大的民生。“十四五”以来，江苏全省城镇新增就业累计达到683.8万人，占全国的1/10以上，城镇调查失业率始终控制在5%以内，持续低于全国平均水平，就业形势保持总体稳定。

　　在政策保障上，江苏构建了全方位的就业优先政策体系。推动出台《江苏省就业促进条例》《江苏省人力资源市场条例》，修订《江苏省失业保险规定》，每年制定稳岗促就业专项政策，打出社保降费、稳岗返还、扩岗补助等政策“组合拳”。“十四五”期间，江苏顶格落实社保降费和就业稳岗补贴资金1361.55亿元，全省企业用工总量稳定在2050万人以上，目前已达2092万人，为经济发展提供了坚实的人力支撑。

　　就业服务场景不断拓展创新。江苏打造“就在江苏”智慧就业服务平台，累计举办各类招聘活动上万场，开展直播带岗5519场次，归集发布岗位超3000万个（次）。同时，建成1018个“家门口”就业服务站、623个零工市场（驿站），创新举办“人才夜市”328场次，提供岗位16.4万个。结合“苏超”赛事热度打造的“苏超+就业”模式，开发临时性志愿性岗位3.2万个，实现了“流量”向“岗位”的高效转化。

　　职业技能培训规模持续扩大。江苏深入推行终身职业技能培训制度，构建“1+13+N”大规模职业技能提升培训体系，累计投入补贴资金84亿元，开展补贴性职业技能培训970万人次，就业培训上岗率、职工培训稳岗率、创业培训合格率分别达37%、94%和95%，有效提升了劳动者就业竞争力。

　　重点群体就业得到精准帮扶。针对离校未就业高校毕业生实施就业服务攻坚行动，应届毕业生年末去向落实率稳定在92%以上；为失业人员建立“3天办结登记、7天主动联系、每月跟踪服务”的全周期服务机制，累计发放失业保险金445亿元，帮扶381.8万失业人员实现再就业，零就业家庭保持动态清零；针对农民工群体，培育226个省级劳务品牌，创新“就业+培训”等多元模式，全省农民工总量稳定在2400万人以上，其中吸纳中西部脱贫劳动力超100万人，展现了江苏服务全国就业大局的责任担当。

　　社会保障是民生安全网。“十四五”期间，江苏坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，持续健全社会保障体系，织就了一张普惠共享的民生保障网。

　　社保制度改革持续深化。江苏稳步落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革及病残津贴等配套政策，全面建立个人养老金制度，全省个人养老金累计开立2163万户。在全国首批开展新就业形态人员职业伤害保障试点，稳妥做好扩围工作，累计参保378万人次，为职业伤害人员支付待遇10.6亿元。深化城乡居保集体补助试点，累计筹资10.53亿元，惠及78.86万人次。

　　参保扩面工作成效显著。江苏全面取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制，开展“数据找人”扩面专项行动。截至2025年11月末，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达6181.07万人、2055.79万人、2410.97万人，较“十四五”期初分别增加219.89万人、88.77万人、70.32万人，参保规模稳居全国前列。针对低保、特困、重度残疾人等困难群体，江苏落实困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，累计代缴资金6.31亿元，惠及263.4万人次。

　　稳步提高社保待遇。根据国家部署逐年调整退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金省定最低标准每年增幅不低于8%、2025年达到每人每月248元，工伤保险定期待遇每年增幅均在2%以上，失业保险金月人均水平稳步提升到2284元。全省社会保险基金平稳运行，有力保障1150多万退休职工、1200多万老年居民按月足额领取养老金。

　　“十四五”期间，江苏主动适应人口发展新常态，加快建设人才强省，通过一系列创新举措激发人才创新创业活力，为高质量发展注入强劲动力。

　　青年人才集聚效应凸显。江苏连续20年举办“百名海外博士江苏行”品牌活动，创新实施“卓越博士后计划”，累计资助3597名优秀博士后，建成博士后载体1801个，招收博士后4.1万人，实现了县市区、重点高校、重大载体、重要企业全覆盖，为产业发展储备了大量青年人才。

　　人才评价机制不断创新。江苏向61家“筑峰强链”重点企业下放中高级职称自主评审权，充分激发企业用人主体活力；建立乡土人才职称评价制度，676名乡土人才获评高级职称，带动36万名“土专家”“田秀才”扎根乡村、服务基层；全面推行“新八级工”制度，累计评聘首席技师50名、特级技师363名，为技术技能人才成长搭建了广阔平台。

　　人力资源服务业快速发展。全省已建成1家国家级、24家省级人力资源服务产业园，产业规模持续扩大，年营业收入达2215亿元，年服务超100万家次用人单位和1000万人次劳动者，成为连接人才与市场的重要桥梁。

　　创新创业支持全链条覆盖。江苏优化富民创业担保贷款及贴息政策，推行个人创业“一件事”改革，高标准举办中国江苏人才创新创业大赛等各类赛事，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。“十四五”以来，全省成功扶持各类劳动者创新创业149.4万人，形成了大众创业、万众创新的生动局面。

　　为维护劳动者合法权益，江苏不断完善劳动关系协调机制，切实保障劳动者工资报酬权益，高效化解劳动争议纠纷，构建了和谐稳定的劳动关系。

　　劳动关系协调机制更加健全。江苏实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动出台《江苏省集体协商条例》，成立省级快递行业协调劳动关系三方组织，督促企业提升合规用工能力，帮助企业完善内部争议协商机制，从源头减少劳动纠纷。

　　工资报酬权益保障持续强化。建立运行清偿欠款和清理欠薪“双清”巡回工作机制，依托全省农民工工资支付监控预警平台实现数字监管，为被欠薪农民工提供“一码”快捷维权服务，联动快速处置各类欠薪问题。2021年、2024年两次调整最低工资标准。

　　劳动争议纠纷化解高效有序。江苏建立健全劳动人事争议联合调处机制和新就业形态劳动纠纷一站式调处机制，“十四五”期间，全省各类劳动人事争议调解组织共调处争议案件106.05万件，调解成功率超75%，有效将劳资纠纷化解在萌芽状态，维护了劳动关系和谐与社会稳定。

　　江苏省人力资源社会保障厅厅长朱从明表示，人社工作关系民生、连着民心。下一步，江苏将深入谋划“十五五”和2026年人社工作重点，实实在在解决民生问题，用心用情办好民生实事，不断提升民生保障水平，为中国式现代化江苏新实践书写更有温度的民生篇章。

　　发布会现场，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局有关负责出席并回答记者提问。

　　提问：请问“十四五”以来，省教育厅在加快建设教育强省、扩大优质教育资源覆盖面方面有哪些工作举措和成效？

　　省教育厅副厅长陈艳：“十四五”期间，省教育厅在扩大优质教育资源覆盖面方面，概括来说做到了“四个更加”。

　　一是学前教育更加优质普惠。全省普惠性幼儿园覆盖率超过90%。同时，托幼一体化建设加快推进，全省幼儿园面向2—3岁幼儿可提供超14万个托位，可提供普惠托育服务的幼儿园占比超50%，有效缓解了家庭2—3岁幼儿照护压力。

　　二是义务教育更加优质均衡。全省已有32个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，另有33个县（市、区）通过了教育部2025年第一批审核认定，数量居全国前列。全面落实以居住证为主要依据的外来务工人员随迁子女入学政策，在公办学校就读学生占比达90%以上。适龄残疾儿童义务教育入学率达98%，教育公平得到切实保障。

　　三是高中教育更加优质多样。“十四五”期间，我们坚持将“新建改扩建普通高中”纳入每年度的省政府民生实事项目，持续加大普通高中学位供给力度，全省累计新建改扩建普通高中303所，普通高中招生规模逐年增长，全省在优质普通高中就读学生数占普通高中学生总数达90%。加快推进特色高中建设，“十四五”期间共立项建设65所特色高中，促进高中阶段学校多样化发展。

　　四是高等教育更加优质普及。我省现有高校175所，其中本科学校82所，本科学校数量居全国第一；16所高校、48个学科入选国家“双一流”建设名单，数量分居全国第二、第三；20所高职院校入选国家“双高计划”，总数居全国第一。“十四五”以来，面向江苏考生的本科招生计划特别是高水平大学招生计划逐年增长，硕博士研究生培养规模进一步扩大，更多江苏学子有机会接受优质高等教育。为适应高等教育在学规模持续增长趋势，“十四五”期间，我们推动高校持续加大学生宿舍供给。近期，在省委省政府坚强领导下，“推进省属高校学生宿舍提质扩容”已写入江苏省国民经济和社会发展“十五五”规划建议。未来，我们将持续扩大高校学生宿舍资源供给，进一步改善高校办学条件，努力为广大学子创造更加优良的学习生活环境。

　　提问：十四五期间，为了让更多的居民“在家门口就能看上病、看好病”，江苏做了大量的工作。请介绍一下围绕建强织牢基层健康服务网底方面，江苏都采取了哪些举措？取得了怎样的成效？

　　省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷：基层医疗卫生服务体系是守护群众健康的第一道防线。“十四五”期间，江苏卫生健康系统认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以基层为重点，持续织牢建强基层网底，不断为群众提供可感可及的健康服务。主要从三个方面发力：

　　持续升级家门口的健康服务。我们在建成覆盖城乡居民“15分钟健康服务圈”的基础上，进一步建强基层卫生队伍，健全体系，不断提升服务可及性。从机构上看，全省基层医疗卫生机构已经从2020年的3.2万个增加到目前的3.8万个；从队伍上看，人员数量从28.6万人增长到现在的35.2万人，占全省卫生人员总数的近38%；从能力上看，我们大力推进社区医院建设和农村区域医疗卫生中心建设，全省建成652个社区医院、200个农村区域性医疗卫生中心，建成包括接诊分诊、康复疼痛、消化内镜等十大功能中心280个，有效地提升了诊疗能力，让常见病、多发病在家门口都能得到有效诊治，基层医疗卫生机构的诊疗量占全省诊疗量的57.41%。

　　数智化建设提升服务水平。我们建成省级云影像、云临床检验平台，全省所有公立医疗机构都已接入，实现全省跨院检查检验结果共享互认，互认项目达到556个。乡镇卫生院拍摄的X光、CT、超声等影像资料，都能上传到省一级的云影像平台，实现省域内互联互通、随时调阅。由省一级来统一制定业务规范和数据标准，推进县域数字医共体建设，通过县域影像中心、心电诊断中心、医学检验中心等等，为基层医疗卫生机构出具的诊断报告2025年共计约1000万份，基本实现“检查在基层、诊断在区县、全省范围内结果互认”。

　　不断优化医疗服务。持续推动基层机构从医疗服务向主动健康管理转变，慢病防治更加系统。我们将建设基层慢病筛防中心纳入到省政府民生实事，已经建成了基层慢病筛防中心120个，有效推动慢病管理关口前移。家庭医生签约服务更加细实，我们全面推行“点单式”家庭医生签约服务，将服务项目库扩充到1600多项，同时推进家庭医生将工作室开到社区。基层用药品种更加丰富，基层机构药品配备品种数平均增加36%，其中高血压、糖尿病、慢阻肺用药配备产品数平均增加73%，让服务更加有温度。

　　十四五期间，基层健康服务网底不断兜牢，居民健康素养水平持续提升，目前已达40.1%，居民主要健康指标达到中高收入国家平均水平，群众健康获得感、幸福感、安全感显著增强。接下来，我们将按照省委省政府部署，深入推进医疗卫生强基工程，着力为居民提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。

　　提问：高校毕业生是就业的重中之重，备受社会关注。请问“十四五”期间，江苏在推进高校毕业生就业方面做了哪些工作，有哪些成效？

　　省人力资源社会保障厅厅长朱从明：江苏是人口大省、教育大省，“十四五”期间，全省高校毕业生人数逐年增加，2025年已超过70万人。在省委、省政府领导下，人社部门切实将其作为就业工作的重中之重，更将其当做宝贵的人才资源，千方百计促进高校毕业生就业创业。重点做好以下四个方面工作。

　　一是挖潜岗位容量。打出“降成本、给补贴、优环境”的组合拳，顶格落实援企稳岗政策，将“苏岗贷”金融支持政策最高额度提高至5000万元，支持各类市场主体吸纳高校毕业生就业，每年筹集发布适合高校毕业生的政策性岗位、市场化岗位220万个左右。

　　二是强化培训见习。创新实施高校毕业生“强技行动”，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的新模式，适应大学生需求开设“技能夜校”“寒暑假期技校”，“十四五”组织高校毕业生参加补贴性职业技能培训70万人次。推动就业见习提质扩容，“十四五”期间累计开发高质量见习岗位86.71万个，组织青年到岗见习32.01万人，帮助积累工作经验、增强实践能力。

　　三是有效开展招聘服务。在全省各地广泛开展分层次、分行业的“小而美”“专而精”特色招聘活动，每年举办高校毕业生专场招聘活动超3000场次，全方位提供政策咨询、供需对接、就业见习、技能培训等公共就业服务。扩大引才“朋友圈”，进一步打造江苏北京“四对接”品牌，加强长三角、中西部等区域人力资源协作，连续20年举办“百名海外博士江苏行”活动，持续招引青年人才来苏留苏就业创业。

　　四是深入开展托底困难帮扶。依托各级公共就业服务机构、各类“家门口”就业服务站，逐人入户摸排离校未就业毕业生基本情况、求职意愿、技能状况、服务需求，“一对一”结对挂钩，“一人一策”开展就业帮扶，“十四五”累计发放困难毕业生求职补贴4.5亿元，年末离校未就业高校毕业生去向落实率均保持在92%以上。

　　下一步，我们将坚决落实党中央决策部署，贯彻省委省政府工作要求，继续会同有关部门坚决抓好政策落实、岗位发掘、服务提质，全力以赴促进高校毕业生等青年早就业、就好业，为强化高质量发展的人才支撑、增进千家万户的民生福祉、维护社会大局的和谐稳定，作出积极贡献。